Минцифры России представило на общественное обсуждение проект Федерального закона «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации», формирующий базовые правовые институты для оборота технологий искусственного интеллекта (ИИ) в Российской Федерации.
Рассмотрим основные положения документа.
1. Понятийный аппарат
Понятие ИИ в законопроекте идентично понятию, закрепленному в Указе Президента РФ от 10 октября 2019 № 490 («Указ № 490). ИИ также понимается как комплекс технологических решений, имитирующий когнитивные функции человека. Также закреплено понятие модели ИИ, а именно программы для ЭВМ или совокупности программ, обученной на наборах данных и предназначенной для выполнения интеллектуальных задач на уровне человека или превосходящем его.
Более того, законопроект вводит ряд новых определений по сравнению с ранее опубликованным проектом и Указом № 490, а именно понятие разработчика модели ИИ, владельца сервиса ИИ, доверенных моделей ИИ и эксплуатации уязвимостей человека.
2. Традиционные ценности
В ст. 4 законопроекта закреплен принцип учета и уважения «традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
3. Институт суверенных и национальных моделей
Статья 7 законопроекта вводит понятия суверенных и национальных больших фундаментальных моделей. Обе категории объединяет требование локализации: все стадии разработки, обучения и эксплуатации осуществляются на территории РФ гражданами РФ и российскими юрлицами, а наборы данных формируются в России. При этом законопроект не раскрывает содержательной разницы между этими двумя понятиями.
4. Реестр доверенных моделей и обязательное применение
Для работы в государственной информационной системе и на объектах критической информационной инфраструктуре модели ИИ должны включаться в реестр доверенных моделей (ст. 8). Критерии: безопасность (ФСТЭК/ФСБ), обработка данных в РФ, отраслевое качество. Суверенные и национальные модели могут быть включены в реестр при соблюдении указанных условий.
5. Распространение требований ОРИ
Если аудитория сервиса ИИ превышает 500 тыс. пользователей в сутки, его владелец признается организатором распространения информации (ОРИ) с соответствующими обязанностями по 149-ФЗ.
6. Регулирование интеллектуальной собственности
Согласно Законопроекту, объекты, созданные с помощью сервисов ИИ охраняются по общим правилам ГК. В соответствии с ч. 5 ст. 13 не признается нарушением авторских и патентных прав извлечение информации из правомерно обнародованных объектов (текстов, изображений) для формирования наборов данных и обучения ИИ при двух условиях:
1) наличие правомерного экземпляра произведения;
2) произведение доведено до всеобщего сведения или доступно для анализа.
При этом на разработчиков моделей ИИ возлагается обязанность гарантировать отсутствие нарушений прав интеллектуальной собственности третьих лиц: использование чужих результатов допускается только при соблюдении требований закона и договора с правообладателями (п. «б» ч. 4 ст. 13).
7. Иные требования
Владелец сервиса обязан до начала использования уведомлять пользователя о правилах распоряжения правами на сгенерированный контент и включать в пользовательское соглашение условие о принадлежности прав на синтезированный материал (п. «а», «г» ч. 2 ст. 13).
Также вводится требование о маркировке синтезированного контента — в формате, воспринимаемом человеком, и машиночитаемом виде (ч. 2 ст. 12). Детальные требования к содержанию и порядку размещения маркировки будут установлены Правительством РФ.
Будем следить за развитием инициативы!
Рассмотрим основные положения документа.
1. Понятийный аппарат
Понятие ИИ в законопроекте идентично понятию, закрепленному в Указе Президента РФ от 10 октября 2019 № 490 («Указ № 490). ИИ также понимается как комплекс технологических решений, имитирующий когнитивные функции человека. Также закреплено понятие модели ИИ, а именно программы для ЭВМ или совокупности программ, обученной на наборах данных и предназначенной для выполнения интеллектуальных задач на уровне человека или превосходящем его.
Более того, законопроект вводит ряд новых определений по сравнению с ранее опубликованным проектом и Указом № 490, а именно понятие разработчика модели ИИ, владельца сервиса ИИ, доверенных моделей ИИ и эксплуатации уязвимостей человека.
2. Традиционные ценности
В ст. 4 законопроекта закреплен принцип учета и уважения «традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
3. Институт суверенных и национальных моделей
Статья 7 законопроекта вводит понятия суверенных и национальных больших фундаментальных моделей. Обе категории объединяет требование локализации: все стадии разработки, обучения и эксплуатации осуществляются на территории РФ гражданами РФ и российскими юрлицами, а наборы данных формируются в России. При этом законопроект не раскрывает содержательной разницы между этими двумя понятиями.
4. Реестр доверенных моделей и обязательное применение
Для работы в государственной информационной системе и на объектах критической информационной инфраструктуре модели ИИ должны включаться в реестр доверенных моделей (ст. 8). Критерии: безопасность (ФСТЭК/ФСБ), обработка данных в РФ, отраслевое качество. Суверенные и национальные модели могут быть включены в реестр при соблюдении указанных условий.
5. Распространение требований ОРИ
Если аудитория сервиса ИИ превышает 500 тыс. пользователей в сутки, его владелец признается организатором распространения информации (ОРИ) с соответствующими обязанностями по 149-ФЗ.
6. Регулирование интеллектуальной собственности
Согласно Законопроекту, объекты, созданные с помощью сервисов ИИ охраняются по общим правилам ГК. В соответствии с ч. 5 ст. 13 не признается нарушением авторских и патентных прав извлечение информации из правомерно обнародованных объектов (текстов, изображений) для формирования наборов данных и обучения ИИ при двух условиях:
1) наличие правомерного экземпляра произведения;
2) произведение доведено до всеобщего сведения или доступно для анализа.
При этом на разработчиков моделей ИИ возлагается обязанность гарантировать отсутствие нарушений прав интеллектуальной собственности третьих лиц: использование чужих результатов допускается только при соблюдении требований закона и договора с правообладателями (п. «б» ч. 4 ст. 13).
7. Иные требования
Владелец сервиса обязан до начала использования уведомлять пользователя о правилах распоряжения правами на сгенерированный контент и включать в пользовательское соглашение условие о принадлежности прав на синтезированный материал (п. «а», «г» ч. 2 ст. 13).
Также вводится требование о маркировке синтезированного контента — в формате, воспринимаемом человеком, и машиночитаемом виде (ч. 2 ст. 12). Детальные требования к содержанию и порядку размещения маркировки будут установлены Правительством РФ.
Будем следить за развитием инициативы!