Согласно пояснительной записке, целью Законопроекта является комплексное совершенствование мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Основные изменения, предлагаемые к внесению в Закон о связи:
Пользователям запрещено изменять идентификационные номера мобильных устройств, привязанных к их номерам
Операторы телефонной связи обязаны блокировать номера телефонов, не входящих в российскую систему, а также информировать абонента о факте совершения вызова с указанного номера
Абонентам запрещается передавать третьим лицам свои SIM-карты или иную информацию, которая необходима для получения доступа к услугам связи
Законопроектом вводятся новые статьи, предусматривающие особенности оказания услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций и особенности оказания услуг подвижной радиотелефонной связи лицам, использующим абонентские терминалы пропуска трафика
Услуги подвижной радиотелефонной связи с использованием абонентских терминалов пропуска трафика с возможностью одновременного использования более четырех SIM-карт оказываются только юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям
Физические лица могут получить услуги подвижной радиотелефонной связи с использованием абонентских терминалов пропуска трафика при условии наличия трудового договора или возмездного гражданско-правового договора с абонентом данной услуги
Физическое лицо может самостоятельно поставить запрет (а затем его снять) на заключение договоров об оказании услуг связи с помощью Госуслуг в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью
В случае передачи SIM-карты несовершеннолетнему абонент обязан уведомить об этом оператора, который впоследствии обязан передать данные сведения в Роскомнадзор
Законопроектом предусмотрена система мер, направленных на защиту абонента – физического лица от звонков с номеров, в отношении которых имеются признаки их использования для осуществления противоправных целей. Например, оператор при принятии мер, направленных на предотвращение и пресечение преступлений с использованием сетей связи и средств связи, обязан передавать сведения о данном номере в государственную информационную систему противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий
Оператор телефонной связи предоставляет абоненту-физическому лицу сведения об организациях, совершивших вызовы. Однако оператор вправе не предоставлять сведения о телефонных вызовах, совершаемых государственными органами или иными абонентскими номерами, перечень которых предоставлен оператору телефонной связи
Оператор телефонной связи обязан прекратить оказание услуг связи при поступлении к нему соответствующего обращения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, Роскомнадзора, в случае неподтверждения в течение 15 дней соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах
Оператор телефонной связи обязан прекратить оказание услуг связи, если идентификационный номер мобильного устройства запрещён на территории России, либо не соответствует российскому законодательству, либо используется с абонентским номером, который не соответствует заключённому договору об оказании услуг связи
Обновлён список данных, которые оператор телефонной связи должен передавать в ГИС противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий. В него вошли сведения об абонентах – физических лицах в возрасте от 14 до 18 лет, абонентские номера, которые были переданы в пользование несовершеннолетним от родителей
Операторы связи при взаимодействии с ГИС противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий для включения в единый реестр абонентских номеров, в отношении которых имеются признаки использования для осуществления противоправных действий, обязаны направлять:
информацию об абонентских номерах, которые используются для звонков и отправки сообщений, имеющих признаки противоправных действий
информацию об абонентских номерах, на которые поступили звонки или сообщения имеющие признаки противоправных действий
информацию о факте смены пользовательского оборудования
информацию о факте замены SIM-карты или eSIM абонента
информацию о месте нахождения пользовательского оборудования
По указанию Роскомнадзора оператор связи обязан приостановить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика по абонентскому номеру, используемому в целях совершения противоправных действий и сведения, о котором содержатся в едином реестре абонентских номеров, на 24 часа, если иной срок не установлен законом
Вводится новая статья (статья 53.2 ФЗ «О связи»), предусматривающая обязанность по созданию оператором базы данных идентификаторов пользовательского оборудования и обмену информацией об идентификаторах пользовательского оборудования с центральной базой данных идентификаторов пользовательского оборудования
Вводится новая статья (статья 65.3 ФЗ «О связи»), согласно которой Роскомнадзор должен осуществлять сбор, хранение и учет информации о страновой принадлежности сетевых адресов
В случае невыполнения оператором указания Роскомнадзора по приостановке оказания услуг связи на 24 часа по абонентскому номеру, используемому в целях совершения противоправных действий, что повлекло возникновение ущерба в результате хищения денежных средств с лицевого счета абонента, оператор связи обязан возместить абоненту сумму перевода денежных средств
Планируется, что большая часть изменений вступит в силу с 1 сентября 2026 года, отдельная часть – с 1 марта 2027 года и с 1 января 2028 года.